“我國規(guī)?；斯しN植的藥用植物已達500余種,，200余種常用大宗中藥材實現(xiàn)了規(guī)?；N植養(yǎng)殖,，50余種瀕危野生中藥材實現(xiàn)了種植養(yǎng)殖或替代，基本滿足中醫(yī)藥臨床用藥,、中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)快速發(fā)展的需要。然而,，在中藥材在種植養(yǎng)殖過程中，存在一些問題,，導致中藥材品質(zhì)下降,，影響中藥質(zhì)量和臨床療效，損害了中醫(yī)藥信譽”,。基于此,，今年兩會,，全國政協(xié)委員,、北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任姚衛(wèi)海提交了《加強中藥材生產(chǎn)管理和質(zhì)量提升,，促進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展》的提案,。

“中藥材種植因其農(nóng)產(chǎn)品屬性，生產(chǎn),、流通和使用管理涉及農(nóng)業(yè),、林業(yè)、工信,、商務(wù),、藥監(jiān),、衛(wèi)生,、公安等多個部門的職責,，各部門都負責,，又都不管的狀態(tài),，導致中藥材違規(guī)生產(chǎn),、質(zhì)量問題和市場亂象屢禁不止”,，姚衛(wèi)海表示,，“國家發(fā)布的中藥材GAP只是技術(shù)指導原則,，缺乏具體的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,。加上中藥材種植及產(chǎn)地加工條件,、技術(shù)方法落后,，有時甚至將好藥材加工成劣質(zhì)藥材,、毒藥材,，嚴重阻礙了中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”。

此外,，中藥質(zhì)量無等級評判標準，藥材質(zhì)量良莠不齊,、市場公平和公正難以體現(xiàn),，也影響著產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。另信息不暢,，價格波動大，個體藥農(nóng) “種藥傷農(nóng)”情況時有發(fā)生,。

在姚衛(wèi)?？磥?，解決如上問題,，需從如下五方面著手：

一,、明確主體責任,，各種植產(chǎn)區(qū)地方政府負總責，相關(guān)部門配合聯(lián)動管理,。推行規(guī)范化種植,，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)規(guī)范并加強過程控制,，對于摻偽摻假、自行加工飲片,、濫用植物生長調(diào)節(jié)劑和農(nóng)藥等問題聯(lián)合監(jiān)管,，源頭治理,，方能取得實效。

二,、加強過程控制,，保障中藥材質(zhì)量和安全,。中藥材從良種繁育,、種子種苗,、種植技術(shù),、田間管理、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用,、采收加工等各環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程,，各品種間千差萬別。制定具體品種的生產(chǎn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程,，讓生產(chǎn)環(huán)節(jié)有法可依,，確保新中藥材GAP在技術(shù)上落地。

三,、圍繞中藥的特點,，以標準的科學性、規(guī)范性,、合理性,、可行性為目標，加強質(zhì)量評價研究,，質(zhì)量等級標準制定,，逐步完善質(zhì)量分級評價標準、認證和標志制度,，為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ),。

四、建議完善保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政策設(shè)計,，健全保障高質(zhì)量發(fā)展的市場機制,，加強質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。①應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，來保障質(zhì)量和減少惡性價格競爭；②在政策設(shè)計上,，重視質(zhì)量,、合理控制價格的招標方法和完善的配套措施；③建立完善的監(jiān)管體系,，發(fā)揮第三方機構(gòu)力量,，信息公開和公眾參與。

五,、提高中藥現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)能力,，推進中藥農(nóng)業(yè)與中藥工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中藥農(nóng)業(yè)在種子種苗,、產(chǎn)地加工業(yè),、生態(tài)種養(yǎng)、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面發(fā)展水平,，支持企業(yè)和院校,、科研機構(gòu)建立長期的合作關(guān)系，合作開發(fā)和攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù),、共性技術(shù),、關(guān)鍵核心技術(shù),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的集群突破。

（運營：孫歡）